深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市创建无障碍城市行动方案的通知

2018-11-29 15:09:34

shenfubanhan〔2018〕345hao


各区人民政府,市各有关单位:

《shenzhenshichuangjianwuzhangaichengshixingdongfangan》yijingshizhengfutongyi,xianyuyinfa,qingrenzhenzuzhishishi。shishizhongyudaodewenti,qingjingxiangshicanlianfanying。

shizhengfubangongting

2018nian11yue26ri

 

深圳市创建无障碍城市行动方案

weiguancheluoshishiweiliujiejiuciquantihuiyiguanyuchuangjianwuzhangaichengshide juecebushu,nuliyingzaozhangxianrenwenguanhuaidexiandaishenghuohuanjing,buduanmanzuguangdashimintebieshicanjirenduimeihaoshenghuodexiangwang,zhidingbenfangan。

一、指导思想

yixijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangweizhidao,jianchiyirenminweizhongxin,laogushulixinfazhanlinian,duibiaoguojixianjinchengshi,houzhi“wuzhang aijiyin”,datonglinian、zhiduheqiwuzhangai,zhashituijinwuzhangaichengshichuang jiangongzuo,kexuetishengchengshigongnenghechengshipinzhi,weiwoshizai“sigezouzaiquan guoqianlie”zhongzouzaizuiqianliegongxianliliang。

二、基本原则

(yi)tongchoutuijin,duoyuangongjian。jianlidangweihezhengfulingdao、shehuicanyu、shichangdiaojiedegongzuojizhi,dajianduoyuan、kaifang、dongtaidegongjianpingtai, xingchengtongyibushu、bumenxietong、shiquliandong、quanshehuiguangfancanyudegongzuogeju。

(er)guihuaxianxing,biaozhunyinling。jiangwuzhangaichengshijianshenaruwoshichengshizongtiguihua,zhidingzhuanxiangguihuahebiaozhuntixi,yinlingheguifangequ、gelingyu、gehuanjiedewuzhangaijianshe,quanfangwei、xitonghuatuijinchuangjianwuzhangaichengshi。

(san)shidianshifan,fenbushishi。zaizhongdianquyu、changsuo、danwei、pingtai,jinxingwuzhangaiguihua、sheji、jianshe、gaizaoshidian,zongjiejingyan,yidiandaimian,fenbushishi,shifantuijinwuzhangaichengshichuangjiangongzuo。

(si)mianxiangguoji,duibiaoxianjin。lizuyuegangaodawanqu,duibiaoguojixianjinchengshi,tongguochixunuli,dazaoyiliuwuzhangaichengshiruanyingjianhuanjing。

三、创建目标

dao 2020 nian,goujianwuzhangaichengshizhengcebiaozhuntixi,canjirenjixiangguanrenqunjujiashenghuo、shangxuejiuye、jiuyiyule、jiaotongchuxing、gonggongfuwu、xin xijiaoliuwuzhangaisheshishebeixianzhugaishan,conglinian、zhiduheqiwusanweigongjiandewuzhangaichengshigejujibenjiancheng。jingguochixutuijin,xingchengjuyouguojiyiliushuipingdewuzhangaichengshi“shenzhenmoshi”,tongguolianheguokechixufazhanyichengchuangxinshifanquyanshou,canjirendengquntirongrushehuiwuzhangai。

四、工作任务

(一)实施城市无障碍顶层设计行动。

1. naruchengshizongtiguihua。jiangwuzhangaichengshijianshemubiaolieru《shenzhenshichengshizongtiguihua》,tongchoujiejuewoshiwuzhangaijiansheguannianzhihou、sheshisuipianhua、fuwubuchongfen、fazhanbupinghengdewenti。

2. bianzhizhuanxiangfazhanguihua。youguanbumengenjuwuzhangaichengshijianshezongtiyaoqiu,bianzhigonggongkongjian、xinxi、wenhuadengwuzhangaichengshizhuanxiangfazhanguihuahuoguifan,gequzhengfu(hanxinquguanweihui,xiatong)zuzhibianzhibenxiaquneidewuzhangaichengqujiansheshishifangan。

3. jianliwuzhangaibiaozhuntixi。jianliwuzhangaichengshijiansheshenzhenbiaozhun, bingnaru《shenzhenshichengshiguihuabiaozhunyuzhunze》heshehuizhuyixiandaihuaxianxingquzhibiaotixi。

4. zhidingwuzhangaishejiguifan。bianzhishenzhenshiwuzhangaisheshishejiguifan,zhidingwuzhangaisheshishejishenchayaodianheyingxingzhibiao,jiangwuzhangaisheshijianshebiaozhunhejishuguifannarushigongtushejiwenjianshenchafanwei。

5. wanshanwuzhangaifaguizhengce。pinggubingxiuding《shenzhenshiwuzhangaihuanjingjianshetiaoli》,zhidingkangfufuzhuqijuchanyezhengcezhiyin,fabuwuzhangaixuqiumulu,cujinwuzhangailingyujishu、chanpinyufuwuquanmianfazhan。

(二)实施城市无障碍重点项目创建行动。

6. kaizhanwuzhangaichengshijiansheshidian。jiangshixingzhengfuwudating、wangshangzhengwufuwupingtai、shizhengxiejiguan、qianhaichengshixinzhongxin、shenzhenwanchaojizongbujidi、dapengxinqulvyoujingqu、lianhuabeishequzuoweishoupiwuzhangaishidianxiangmu。gequlinxuanxiangmujinxingwuzhangaichengshijianshezongheshidian。

7. jianshewuzhangaifuwuzhongxin。guihuajiansheshenzhenshichuangxinchuangyewuzhangaifuwuzhongxin,jianchengwuzhangaijiaoyu、fuwu、guanlizonghexinxipingtai,zhidaojian duquanshiwuzhangaijianshe。

8. jianshewuzhangaizhutigongyuan。jianshelonghuaquzhongxingongyuanwuzhangaibiaoshixitong,dazaoneihanfengfu、zhutixianming、canjianronghedequanshishougewuzhangaizhu tigongyuan,xingchengbiaozhun,shifantuiguang。

9. shishi“wuzhangaicesuo”jihua。luoshi《shenzhenshi“cesuogeming” sannianxingdongjihua(2017—2019)》,zhongdianzaijiaotongshuniuqu、zhongyangshangwuqu、 fengjingmingshengqu、hexinshangyequdengdifangshezhiwuzhangaicesuohecewei。

(三)实施城市生活无障碍行动。

10. shishijujiawuzhangaijihua。xinjiancanjirenbaozhangxingzhufangxupeizhiwuzhangaisheshi。genjuxiangguanzhengce,gexinghuagaizaocanjirenyiyouzhufang,tigonganquan、yiliao、chuxing、zhaoliao、xunzhaodeng“yijianhujiaoxitong”fuwu。

11. tishengshequwuzhangaishuiping。canjirenxiangyoupingdengruzhushequdequanli,shixianshequneibuhuodongwuzhangai。xinjianshequxuanzhaowuzhangaishejibiaozhun, peizhiwuzhangaisheshishebei。yijianchengdezhuzhaiquweidadaoguojiawuzhangaisheshijianshegongchengbiaozhunde,keyigenjucanjirenchuxingxuyao,anzhaoguidingchengxujingpizhunhouduisuojuzhuzhuzhaiqudegonggongchangsuojinxingbiyao、helidegaizao。tansuokaizhanjiushiloutifangpaloujifuwu。

12. jiaqianggonggongfuwuchangsuowuzhangaijianshe。gaizaotishengkouan、chezhan、 xuexiao、yinxing、yiliaojigou、wentichangguan、zhengfuduiwaibanshidatingdenggonggongfuwuchangsuowuzhangaisheshishebei,wanshangonggongfuwuchangsuoyuyinhewenzitishi、shouyu、mangwendengxinxiwuzhangaifuwu,shezhiwuzhangaiditu,tishengwoshicanjirengonggongfuwushuiping。

13. zhichiyueduwuzhangaiyingyong。guojiajiguangenjuxiangguanguidingjiangniandugongzuobaogao、fazhanguihua、tongjigongbaoyijiyucanjirenquanyixiangguandezhengcefaguiwenjian,zhizuochengmangwenbanhuoyoushengduwu。shi、quzhuyaogonggongtushuguanyingshe zhimangrenyuelanquhuoyuelanshi,weishilicanjirenyuedushuji、shiyongwangluotigongfangbian。

(四)实施城市出行无障碍行动。

14. gaijinguidaojiaotongwuzhangaisheshi。duiyijianguidaojiaotongsheshishebeiweidadaoxianxingwuzhangaishejiguifande,ducuguidaojiaotongyunyingdanweifenpigaizao。xinjianguidaojiaotongsheshiyangeanzhaowuzhangaishejibiaozhunjianshe。

15. fazhangongjiaowuzhangaifuwu。tuijinquanshigongjiaodaomangxitongjianshe,jiangdaomangxitonglierugongjiaocheliangbiaozhunpeizhi。jiadawuzhangaigongjiaocheliangtoufanglidu,dao 2020 nianxinzengtoufangwuzhangaigongjiaocheliang 500 liangyishang,quebaowuzhangaigongjiaocheliangtujinggonggongfuwujigou、jiaotongshuniu、wenhuatiyuchangsuo、lvyoujingqudengquyu。quanshigongjiaocheliangchexiangneiwaishiyongyuyinhezimubaozhanxitong, tigongshangxiachexianjiefujufuwu。

16. tigongwuzhangaicheliangchuzufuwu。guliwuzhangaichuzucheyunyingfuwu,toufangwuzhangaichuzuche 100 liangyishang。

17. gaishanrenxingtongdaowuzhangaihuanjing。xinjian、gaijian、kuojiandezhugandao、renxingdao,yingquanbuanzhuangguojietishizhuangzhi。zhugandao、shangyequ、daxingjuzhuquderenxingtianqiaoherenxingdidao,yingpeibeishengjiangdiantihuoqitawuzhangaisheshi,zuodaojiediantuxian,yuzhoubianwuzhangaihuanjingsheshiyouhaoxianjie。

18. luoshicanjirentingchexiangguanzhengce。duiweianguidingshezhicanjirenzhuanyongtingcheweihuocanjirenzhuanyongtingcheweilingzuotayongdejingyingxingtingchechang,youshijiaotongyunshuxingzhengzhuguanbumenzelingxianqigaizheng;yuqiweigaizhengde,yifayuyichufa。 yanjiuchutaicanjirenjianmiantingchefeizhengce。

(五)实施城市信息交流无障碍行动。

19. jianshezhucandianzhaofuwupingtai。duijiegeleizhengfuzhengwuziyuan,shoujiheshiyongcanjirenfuwudashuju,jianshebianlicanjirenchuxing、jiuyi、jiuxue、jiuye,huoquzhengwuxinxi、falvzhengcezixun、shebaoheshehuizhiyuanzhucandengfuwudewuzhangaizhucandianzhaofuwupingtai。

20. tuidonggonggongfuwuxinxiwuzhangai。zaidianxinwangluozhongduan、dianzigonggaoshebei、gongyongzizhushebeizhong,yingyongwenziyuyinzhuanhuanzhuangzhi。liyongyuyinxinxitongdao、wangzhanfuzhuliulangongjuhedupingruanjiandengjishushouduan,wanchengquanshizhengwufuwuwangzhandexinxiwuzhangaigaizao。baojing、yiliaojijiudengjinjihujiaoxitongyingjinxingwuzhangaigaizao。

21. cujinxingyexinxiwuzhangai。zhidinghulianwangchanpinwuzhangaiceshiyaodian, jiezhuhulianwangchanpin、jisuanjizaitijiqifuzhugongjushishiwuzhangaisheji。tuidongshipinyaopinxinxiyongpinshibiewuzhangai,cujinyiliao、jiaoyu、dianxin、jinrong、 lvyou、dianzishangwudengxingyeweicanjirentigongxinxiwuzhangaifuwu。

22. luoshitedingxinxixiaofeiyouhui。duishili、tingli、yanyucanjirenshiyongdianhua、kuandaiwangluo、shuzidianshidengde,xiangguanfuwutigongshangyingjiyuyidingyouhui。

(六)实施城市无障碍文化培育行动。

23. kaizhanwuzhangaixuanchuancujinhuodong。liyong“guojicanjirenri”(meinian 12 yue 3 ri,yeshiwoshide“wuzhangaihuanjingxuanchuanri”)dengzhongyaojieri, tongguoduozhongzaitiguangfankaizhanxingshiduoyangdexuanchuancujinhuodong,tuidongwuzhangaichengshichuangjiangongzuo。

24. kaizhanwuzhangaiqimengjiaoyu。zaiquanshizhongxiaoxuexiaokaizhanwuzhangaiqimengjiaoyu,zaizhongxiaoxueanquanjiaoyupingtaikaishewuzhangaichengshixuexizhuanti,kaizhanzhongxiaoxueshengwuzhangaijiansheshijianhuodong。

25. zhidingwuzhangaiwenmingguize。shuli“duicanjirenhaojiushiduishenzhenhao”debaoronglinian,jianliyigonggongsheshikedaxing、canjirenjiuyebili、kaoshihelibianlidu、daomangquanfuwujieshoudu、zhiyuanzhucanfuwuliangdengweizhuyaozhibiaodexingweizhunze。

26. jiaqiangwuzhangairencaipeiyang。zhichishenzhengaodengyuanxiao、keyandanweichengliwuzhangaiyanjiujigou,kaishewuzhangaixiangguankecheng,peiyangwuzhangaichengshijianshezhuanmenrencai。

(七)实施城市无障碍督导行动。

27. yangeshejijungongwuzhangaishencha。anguidingyingdangjinxingshenchadeshigongtu,weijingshenchahegede,zhufangjianshebumenbudebanfashigongxukezheng。xinjian、gaijianhekuojianxiangmujungonghuanjiewuzhangaiyanshou,yinganxiangguanguidingtingqucanjirendaibiaoyijian,weidabiaodexiangmubudetongguoyanshou。

28. shulizhangaiqingdan。peiyuqiyeheshehuizuzhi,yunyongxiandaikejishouduan,shishidongtaihuashulizhangaiqingdanguanli,paichachengshiyouzhangai“tongdian”、“dudian”,xiangshehuifabuzhangaiqingdan,anzhangaiguishuyuanze,luoshixiangguandan weizeren,xianshianzhiwanchengzhangaiwentizhenggai。

29. kaizhanwuzhangaixunchadudao。zengqiangshi、quwuzhangaichengshidudaoliliang,kaizhanchangtaihuawuzhangaixuncha。jianlizhangaitousupingtai,dongyuanguangdashimincanyuwuzhangaijianshedudao。mingquehefahuigejicanlianzuzhizaiwuzhangaiyanshouhuanjiede“zuizhongcaijue”dezuoyong。

五、保障措施

(yi)chuangxinlingdaozhidaojizhi。wanshanyoushizhengfufenguanshilingdaozhaoji、shizhengfucangongweichengyuandanweifengongfuze、shicanlianxiediaodelianxihuiyizhidu。yaoqingwuzhangaichengshijianshezhuanjiajinxingyewuzhidao。

(er)chuangxinshehuizhilijizhi。gezerendanweijianggongzuojingfeilieruniandubumenyusuan。tongguoshehuiyingxianglizhaiquantouzidengduozhongfangshi,diaodongshehuililiangcanyuwuzhangaixiangmutourongzi、jiansheheyunying。jianliwuzhangaichengshijianshejianglizhidu,duifeizhengfutouzijianshexiangmuwuzhangaigaizaozhutijinxingjiangli。jiaqiangzhucanyigongfuwushizhangjiluyujilijizhi,tansuochuangliwuzhangaiyigong“shijianyinxing”,yingzao“renrenweiwo,woweirenren”dewuzhangaichengshijianshefenwei。

(san)chuangxinguihuapinggujizhi。canzhaoguojiyouhaoxing、kechixufazhanchengshipinggubiaozhun,goujianyougonggongsheshibuju、mudedixiyinli、daodamudedihaoshijishushidudengyuansuzuchengdewuzhangaichengshikedaxingzhibiaotixi,weiwuzhangaichengshitigonggengjiayanjin、gengjiaguifan、gengkecaozuodeguihuapinggujizhi。

(si)chuangxinwenzekaohejizhi。jiangwuzhangaichengshijianshelierushizhengfunianduzhongdiangongzuobingnaruniandujixiaokaohe,mingquewuzhangaichengshijianshechuangjianzhutizeren,jianli“hongheibang”zhidu。fahuigejidangdaibiao、rendadaibiaohezhengxie weiyuanjianduzuoyong,tansuo“yitiancufangan”jiandujizhi,guliguangdashimin kaizhan“suishoupailuzhang”denghuodong,puguangwuzhangaichengshijianshewenti,jianliduo qudaoshehuijiandujizhi,xingchengtuijinwuzhangaichengshijianshedeqiangdaheli。

 

fujian:《shenzhenshichuangjianwuzhangaichengshixingdongfangan》zerenfengongyilanbiao

 

fujian

《深圳市创建无障碍城市行动方案》责任分工一览表

序号 重点任务 责任单位 完成期限
(一)实施城市无障碍顶层设计行动
1 将无障碍城市建设目标列入《深圳市城市总体规划》。 市规划国土委 2019年6月
2 编制无障碍城市专项规划。 市规划国土委 2020年12月
3 编制无障碍城市交通布局规划。 市交通运输委 2020年12月
4 出台无障碍城市信息管理和服务规范。 市经贸信息委 2020年12月
5 编制本辖区内的无障碍城区建设实施方案。 各区政府(含新区管委会,下同) 2020年12月
6 建立无障碍城市深圳标准。 市住房建设局
市交通运输委
市城管局
市规划国土委
市市场质量和监管委
市经贸信息委
2019年12月
7 编制深圳市无障碍设施设计规范,制定无障碍设施设计审查要点和硬性指标并纳入施工图设计文件审查范围。 市住房建设局
市残联
2019年12月
8 评估并修订《深圳市无障碍环境建设条例》。 市残联
市法制办
2019年12月
(二)实施城市无障碍重点项目创建行动
9 完成市行政服务大厅、网上政务服务平台、市政协机关、前海城市新中心、深圳湾超级总部基地、大鹏新区旅游景区、莲花北社区无障碍试点。 市机关事务管理局
市政务办
市政协办公厅
前海管理局
市规划国土委
市住房建设局
大鹏新区管委会
市残联
2020年6月
10 各区完成无障碍城市建设综合试点。 各区政府 2020年6月
11 规划建设深圳市创新创业无障碍服务中心,建成无障碍教育、服务、管理综合信息平台。 市发展改革委
市残联
2020年12月
12 建设无障碍主题公园,形成标准,示范推广。 龙华区政府
市残联
2020年12月
13 实施“无障碍厕所”计划。 市城管局 2019年12月
(三)实施城市生活无障碍行动
14 实施居家无障碍计划。 市住房建设局
市残联
各区政府
每年
15 提升社区无障碍水平,使残疾人享有平等入住社区的权利。 市住房建设局
市残联
各区政府
每年
16 加强公共服务场所无障碍。改造提升口岸、车站、学校、银行、医疗机构、文体场馆、政府对外办事大厅等公共服务场所无障碍设施设备,完善公共服务场所语音和文字提示、手语、盲文等信息无障碍服务。 市经贸信息委
市口岸办
市交通运输委
市教育局
市卫生计生委
市文体旅游局
市轨道办
深圳银监局
2019年12月
17 支持阅读无障碍,市、区主要公共图书馆基本设置盲人阅览区或阅览室。 市文体旅游局 2019年12月
(四)实施城市出行无障碍行动
18 对已建轨道交通设施设备未达到现行无障碍设计规范的,督促轨道交通运营单位分批改造。新建轨道交通设施严格按照无障碍设计标准建设。 市轨道办
市交通运输委
2019年12月
19 推进全市公交导盲系统建设。加大无障碍公交车辆投放力度,到2020年新增投放无障碍公交车辆500辆以上,确保无障碍公交车辆途经公共服务机构、交通枢纽、文化体育场所、旅游景区等区域,并设置无障碍地图。全市公交车辆车厢内外使用语音和字幕报站系统,提供上下车衔接辅具服务。 市交通运输委 2019年12月
20 鼓励无障碍出租车运营服务,投放无障碍出租车100辆以上。 市交通运输委 2019年12月
21 新建、改建、扩建的主干道人行道,应全部安装过街提示装置。主干道、商业区、大型居住区人行天桥和人行地道,应配备升降电梯或其他无障碍设施。 市交通运输委
市公安交警局
2019年12月
22 落实残疾人专用停车位。对未按规定设置残疾人专用停车位或残疾人专用停车位另作他用的经营性停车场,由市交通运输行政主管部门责令限期改正;逾期未改正的,依法予以处罚。出台残疾人减免停车费政策。 市公安交警局 2020年12月
(五)实施城市信息交流无障碍行动
23 建设便利残疾人出行、就医、就学、就业、获取政务信息、法律政策咨询、社保和社会志愿助残等服务的无障碍助残电召服务平台。 市残联 2019年12月
24 在电信网络终端、电子公告设备、公用自助设备中,应用文字语音转换装置。利用语音信息通道、网站辅助浏览工具和读屏软件等技术手段,完成全市政务服务网站的信息无障碍改造。 市政务办
各区政府
2019年12月
25 报警、医疗急救等紧急呼叫系统须进行无障碍改造。 市公安局
市卫生计生委
2019年12月
26 制定互联网产品无障碍测试要点,借助互联网产品、计算机载体及其辅助工具实施无障碍设计。推动食品药品信息用品识别无障碍,促进医疗、教育、电信、金融、旅游、电子商务等行业为残疾人提供信息无障碍服务。 市网信办
市经贸信息委
市市场质量和监管委
市卫生计生委
市教育局
市文体旅游局
市金融办
2020年12月
27 对视力、听力、言语残疾人使用固话和移动电话、宽带网络、数字电视的,电信、互联网以及数字电视企业应给予一定优惠。 市网信办
市残联
市经贸信息委
2019年12月
(六)实施城市无障碍文化培育行动
28 以每年12月3日无障碍环境宣传日等重要节日为契机,通过多种载体广泛开展形式多样的宣传促进活动,推动无障碍城市创建工作。 市残联 2018年12月
29 在全市中小学校开展无障碍启蒙教育,在中小学安全教育平台开设无障碍城市学习专题,开展中小学生无障碍建设实践活动。 市教育局 2019年12月
30 制定无障碍文明规则,建立以公共设施可达性、残疾人就业比例、考试合理便利度、导盲犬服务比例、邻避行为发生率、志愿助残服务量等为主要指标的行为准则。 市文明办(指导)
市残联
2019年12月
31 支持成立无障碍研究机构,培养无障碍城市建设专门人才。 市教育局 2020年12月
(七)实施城市无障碍督导行动
32 严格设计竣工无障碍审查。按规定应当进行审查的施工图,未经审查合格的,住房建设部门不得颁发施工许可证。新建、改建和扩建项目竣工环节无障碍验收,应邀残疾人代表参与,未达标的项目不得通过验收。 市住房建设局
市规划国土委
市残联
每年
33 培育企业和社会组织,运用现代科技手段,实施动态化梳理障碍清单管理,排查城市有障碍“痛点”、“堵点”,向社会发布障碍清单,按障碍归属原则,落实相关单位责任,限时按质完成障碍问题整改。 各区政府
市经贸信息委
市交通运输委
市城管局
市残联
2020年12月
34 增强市、区无障碍城市督导力量,开展常态化无障碍巡查。建立有障碍投诉平台,动员广大市民参与无障碍建设督导。明确和发挥各级残联组织在无障碍验收环节的“最终裁决”的作用。 市残联
各区政府
每年
35 建立无障碍城市建设奖励制度,对非政府投资建设项目无障碍改造主体进行奖励。 市规划国土委
市财政委
市发展改革委
市残联
2019年12月
36 探索创立无障碍义工时间银行。 市民政局
市残联
2019年12月
37 构建由公共设施布局、目的地吸引力、到达目的地耗时及舒适度等元素组成的无障碍城市可达性指标体系,为无障碍城市提供更加严谨、更加规范、更可操作的规划评估机制。 市残联 2019年12月
38 将无障碍城市建设列入市政府年度重点工作并纳入年度绩效考核范围,明确无障碍城市建设创建主体责任,建立“红黑榜”制度,公布绩效考核情况。 市绩效办
市残联
2019年12月